মৌলিক সংস্কার নিয়ে ভিন্ন অবস্থানে দলগুলো

নিজস্ব প্রতিবেদক:
ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেছেন, রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্য প্রতিষ্ঠায় দ্বিতীয় ধাপের সংলাপ শুরু হবে। প্রথম ধাপের সংলাপে ৩৩টি দল ও জোট আন্তরিকতার সঙ্গে অংশ নিয়েছে; নিজেদের মতামত জানিয়েছে। যেসব মৌলিক জায়গায় ভিন্নমত রয়েছে, সেগুলোতে ঐকমত্যে পৌঁছাতে দলগুলোকে ছাড় দিতে হবে।
উচ্চকক্ষে রাজি, আসন বণ্টনে গোলমাল:
প্রায় সব রাজনৈতিক দল দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ গঠনে একমত। বিএনপি চায়, বিদ্যমান নিয়মে যেভাবে সংসদে সংরক্ষিত আসন বণ্টন হয়, একই পদ্ধতিতে উচ্চকক্ষের আসন বণ্টন হবে। অর্থাৎ নিম্নকক্ষে যে দল যত শতাংশ আসন পাবে, ১০০ সদস্যের উচ্চকক্ষেও তত শতাংশ পাবে। তবে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হবে পরবর্তী সংসদে আলোচনার মাধ্যমে।
বিএনপির সংশ্লিষ্ট সূত্রগুলো জানায়, সংখ্যানুপাতিক পদ্ধতির উচ্চকক্ষ মেনে নেওয়ার সুযোগ তাদের নেই। এনসিপি বলছে, আনুপাতিক পদ্ধতির উচ্চকক্ষের দাবিতে কোনো ছাড় তারা দেবে না। জামায়াত এবং ইসলামী আন্দোলনের একই মনোভাব।
বাস্তবায়ন পদ্ধতি নিয়েও মতবিরোধ :
বিএনপি চায়, কমিশনের সঙ্গে সংলাপে রাজনৈতিক দলগুলোর যেসব বিষয়ে ঐকমত্য হবে, তা নিয়ে সই হবে জুলাই সনদ। এর ভিত্তিতে পরবর্তী সংসদে সাংবিধানিক সংস্কার হবে।
জামায়াত এতে রাজি নয়। দলটির ভাষ্য, অতীতে সংবিধানের ১৭টি সংশোধনীর ছয়টি আদালতে আংশিক বা পুরোপুরি বাতিল হয়েছে। ঐকমত্যের মাধ্যমে সাংবিধানিক সংশোধনী হলে আবারও একই পরিণতি হতে পারে। তাই দ্বাদশ সংশোধনীর মতো এবারের সাংবিধানিক সংস্কার হতে পারে গণভোটের মাধ্যমে, যাতে ভবিষ্যতে কেউ প্রশ্ন তুলতে না পারে।
এনসিপির দাবি, গণপরিষদে সংবিধান সংশোধন হোক। জাতীয় সংসদ ও গণপরিষদ নির্বাচন একই সঙ্গে হবে। পরবর্তী আইনসভাই গণপরিষদের ভূমিকায় থাকবে। সংবিধান সংস্কারের পর তা সংসদে আইনে রূপান্তরিত হবে।
এনসিসি নিয়ে দলগুলো ভিন্ন মেরুতে :
সংবিধানের ৪৮(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, প্রধান বিচারক নিয়োগ বাদে বাকি কাজ প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী করতে হয় রাষ্ট্রপতিকে। এর মাধ্যমে উচ্চ আদালতের বিচারক, সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানসহ স্বতন্ত্র আইনের দ্বারা পরিচালিত প্রতিষ্ঠানে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ীই নিয়োগ দেন রাষ্ট্রপতি।
এই একচ্ছত্র ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রী, বিরোধী দলের নেতা, উচ্চ ও নিম্নকক্ষের স্পিকার, বিরোধী দল থেকে উচ্চ ও নিম্নকক্ষে নির্বাচিত ডেপুটি স্পিকার, প্রধান বিচারক এবং প্রধানমন্ত্রী ও বিরোধী দলের নেতার বাইরে দল থেকে একজন করে সংসদ সদস্য নিয়ে ৯ সদস্যের এনসিসি গঠনের সুপারিশ করেছে কমিশন। একই সুপারিশ করেছে নির্বাচন ব্যবস্থা সংস্কার কমিশনও।
সুপারিশ অনুযায়ী, নির্বাচন কমিশন, সরকারি কর্ম কমিশন, অ্যাটর্নি জেনারেলের মতো দুর্নীতি দমন কমিশন, মানবাধিকার কমিশন, স্থানীয় সরকার কমিশনও সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান হবে। এনসিসির সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের মতামতের ভিত্তিতে এসব প্রতিষ্ঠান এবং তিন বাহিনীর প্রধান পদে নিয়োগ করা হবে। নির্বাচনকালীন অন্তর্র্বতী সরকারের প্রধান উপদেষ্টাও নিয়োগ হবে এনসিসির মাধ্যমে।
এতে নির্বাহী বিভাগের ক্ষমতা কমে যাবে- এমন যুক্তিতে এনসিসি গঠনে রাজি নয় বিএনপি। দলটির ভাষ্য, সুপারিশ অনুযায়ী সংসদ বিলুপ্তির সময়ে অনির্বাচিত ব্যক্তিদের নিয়ে এনসিসি কার্যকর থাকলে ক্ষমতা কুক্ষিগত করার ঝুঁকি রয়েছে। এটি রাষ্ট্রকে অনিশ্চয়তায় ফেলবে। সংস্কার প্রক্রিয়ায় সম্পৃক্ত বিএনপি নেতারা সমকালকে বলেছেন, এনসিসি গঠনের বিষয়ে তারা কিছুতেই সম্মতি দেবেন না।
জামায়াত এনসিসি গঠনের পক্ষে। তবে দলটি চায়, এনসিসিতে রাষ্ট্রপতি এবং প্রধান বিচারক থাকতে পারবেন না। সংসদ বিলুপ্তির সঙ্গে এনসিসিও বিলুপ্ত হয়ে যাবে।
জাতীয় নাগরিক পার্টিও এনসিসি চায়। তবে এ দলটির প্রস্তাব, সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে নিয়োগ এনসিসির মাধ্যমে হলেও প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান, অ্যাটর্নি জেনারেল পদে নিয়োগ সরকারই দেবে।
প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ ও ক্ষমতা নিয়ে মতভিন্নতা:
কমিশন প্রস্তাব করেছে, কেউ দুইবারের বেশি প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন না। বিএনপি এতে রাজি নয়। দলটি ২০২৩ সালের জুলাইয়ে ঘোষিত ৩১ দফা অনুযায়ী, কেউ টানা দুইবারের বেশি প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন না। একবার বিরতির পর আবার প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন। বিএনপির এ অবস্থানের কারণে কমিশন সংলাপে বলেছে, টানা দুইবার এবং জীবনে তিনবারের বেশি প্রধানমন্ত্রী হওয়া যাবে না। বিএনপি এতেও রাজি নয়।
কমিশনের সুপারিশ অনুযায়ী, এক দিন দায়িত্ব পালন করলেও একবার প্রধানমন্ত্রী হয়েছেন বলে গণ্য করা হবে। এতে জামায়াত রাজি নয়। দলটি চায়, কেউ ১০ বছরের বেশি প্রধানমন্ত্রী পদে থাকতে পারবেন না।
এনসিপি প্রধানমন্ত্রী পদ দুইবারে সীমাবদ্ধ করার সুপারিশে একমত। প্রধানমন্ত্রী দলীয় প্রধান ও সংসদ নেতা হতে পারবেন না- এ প্রস্তাবেও একমত এনসিপি।
এতে রাজি নয় বিএনপি। দলটির অবস্থান হলো, দল ঠিক করবে প্রধানমন্ত্রী দলীয় প্রধান এবং সংসদ নেতা পদে থাকবেন কিনা। জামায়াতের অবস্থান হলো, প্রধানমন্ত্রী সংসদ নেতা কিংবা দলীয় প্রধান যে কোনো একটি পদে থাকতে পারবেন।